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2017年电子废弃物再利用管理现状与研究分析

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作者来源:亚太能源环保 发布时间: 2017-04-28 12:15
导读:本文针对我国电子废弃物的巨大产生量和废弃量,分析了我国电子废弃物的来源与流向,以及管理过程中收集、贮存、重复使用和再生利用等几个环节的现状。提出针对我国国情,在电

本文针对我国电子废弃物的巨大产生量和废弃量,分析了我国电子废弃物的来源与流向,以及管理过程中收集、贮存、重复使用和再生利用等几个环节的现状。提出针对我国国情,在电子废弃物立法、产业化以及再利用体制等方面的可行性建议。

随着我国经济的发展,电子信息技术在过去几十年里发生了突飞猛进的进步,给人类社会的生产、生活方式带来了深刻的变革。特别是近20年来,以电脑、手机等高科技信息技术产品为代表的电子产品生产,不断追求技术变革,形成了一个以时间控制为核心的全球化生产网络。快速的技术变革和价格下降使得这类电子产品的使用寿命大大低于产品材料实际能够使用的年限,从而进一步加速了电子废物的产生速度。然而由于没有对废旧家电及电子产品进行有效的再利用处理,不仅浪费大量的资源,并且对环境造成严重影响,因此如何再利用管理大量产生的电子和电器废物成为我国所面临的一个环境管理问题。

1、电子废弃物的来源和流向

1.1电子废弃物来源

我国电子废弃物国内来源主要有三个方面,即居民日常生活中所产生的电子废物、企事业单位和政府部门产生的电子废物、电子电器产品生产商生产过程中所产生的废品。此外非法从国外进口的电子电器废物也是一个主要来源。

我国居民日常生活中所产生的电子废弃物的量无疑是巨大的,根据发改委提供的资料显示,2003年我国电视机、洗衣机、电冰箱、空调的产量为1.82亿台,预计社会保有量9亿台,报废量2800万台。此外,目前我国大约有2000万台电脑、2.5亿部手机进入家庭,而电脑、手机的更新速度远远快于其他家用电器,据估计每年约有500万台电脑、上千万部手机即将被淘汰。并且这部分电子废物再利用途径复杂,来源分散,再利用最为困难。

企事业单位和政府部门产生的电子废物多为办公用品(例如电脑、打印机、扫描仪等)和某些电器(主要是空调),相比与居民日常生活中产生的电子废物,来源比较集中,品种相对简单,再利用途径比较容易管理。而电子电器产品生产商在生产过程中所产生的电子废物以不合格产品为主,品种单一,来源更为集中,一些日本企业在苏州已经建立针对处理这部分废物的处理厂。

此外,国外非法进口的电子电器废物也是一个主要来源。2002年2月25日,巴塞尔行动网络和硅谷毒物联盟联合发表了针对以美国为首的发达国家向亚洲发展中地区出口电子垃圾的调查报告,揭露了信息技术革命光环背面不为大众所知的电子废弃物跨境转移的黑幕,我国一些沿海乡村作为这一调查关注的重点,受到世人的瞩目[1]。虽然我国已经禁止进口电子废物,但是由于电子电器废物本身所具有的资源和环境特征,并且电子废弃物的拆解、分选是典型的劳动密集型行业,在劳动力费用相对较高的发达国家基本无利可图,因此还有很多企业通过非法渠道从美国及其它发达国家地区进口大量的电子电器废物。但是这种越境转移一方面造成生产者继续逃避从根本上解决电子废弃物处理问题的责任,更严重的是,由于被转移国家由于经济、技术所限,往往不具备合理处理有毒有害废弃物的能力,结果造成有毒有害物质在更大范围内扩散,严重加剧了发展中国家的环境负担[2]。

1.2电子废弃物流向

电子废弃物的流向主要有三个方面:通过小废物处理厂再生利用;直接捐赠或通过二手市场到农村和贫穷地区重复使用;丢弃至垃圾处理处置厂。相对于废物处理工厂与垃圾处理处置厂来说,农村和贫困地区是废家电和电子产品的主要流向地。由于我国城乡之间家庭生活水平差距比较大,很多城市中已经报废或者过时的家电和电子产品经过简单维修或改装后,对农村和贫困地区家庭来说仍然存在一定使用价值,这造成大量二手电子电器流向经济相对落后的农村。

2、电子废弃物收集、利用和处置

目前,我国电子废弃物的主要管理过程包括收集、贮存、重复使用、再生利用等凡个环节。

2.1再利用

大城市已形成废旧电子电器废品再利用网络,它是由个体商贩通过流动再利用、上门再利用和居民区固定再利用点组成,但缺乏专门管理,导致所再利用的产品大部分流向二手货市场、农村、经济不发达地区或小型的再利用利用厂。我国也正在制定废家电报废和收集的相关法规,但是改变电子电器废品再利用现状,规范再利用网络秩序还有很长的路要走。

2.2贮存

我国已有条例规定,大型公有企业和机构不能丢弃废弃的计算机和其它的废弃电器,这些废弃电器只能由各单位暂时贮存[3]。由于目前废物处理厂规模及技术水平所限,没有能力完全处理这部分废物,因此,大部分电子电器产品生产厂商及企事业单位只是收集后运到城市周边的一些农村地区暂时贮存,整个过程没有严格的管理。

2.3重复使用

城市产生的绝大部分电子废物主要通过三种途径重复使用:(1)通过二手转让直接重复使用。主要是大城市政府机关废弃电器,如计算机、打印机和复印机等,通常送给经济相对落后地区的学校和有关政府部门。此外还包括通过二手货市场或网络等媒介的个人转让行为。(2)经过修理或者轻微改装重复使用,如笔记本电脑、打印机、扫描仪、硬盘、照相机、空调和复印机等。(3)利用其中的一部分或者零件来产生“新”的电器,如内存升级、主板、显示器等。这两种途径主要是个体收购商零散收集,经过二手电脑、打印机、电器等专业修理商店,运往二手货和旧货市场销售,或直接销售到经济相对落后地区。

延长电子电器产品的使用寿命有其益处,但是也存在很多问题。首先,稍微经过改装的电子电器废物,以旧充新进入市场,不仅损害消费者利益,也严重影响正规市场的运行;其次,即使是使用部分旧的零部件组装新产品,因为旧零部件寿命有限,会影响产品的质量,有的甚至严重威胁消费者的人身安全,湖北、广东等地都曾经出现过新”电视爆炸,并造成人员受伤的事故;最后,这些电子电器产品的使用寿命较短,会很快在难以收集、处理能力较差的地区变成废物,污染环境。

2.4再生利用

我国电子废物再生利用处理厂分为两种,一是一些日本公司在沿海地区建立工厂,主要针对电子电器生产商所产生的废物;二是家庭作坊式的再利用处理,这是我国比较普遍的处理模式。它们一般规模很小,多为手工操作,设备简陋,技术水平比较低,也暴露出很多问题。首先由于设备简陋,技术水平低,造成分离再利用贵重金属效率低,资源浪费严重。其次,是在电子电器废物再利用利用过程中产生的环境污染问题,多出现在拆卸分离出的塑料,含金的芯片和微处理器,含铜的电线和电路板的进一步分离/再利用利用过程,以及所产生废物的不当处置过程。这种在处理过程中产生的废液未经处理,造成地表水体的严重污染;产生的固体废物露天任意堆放,不仅占用土地资源,而且堆放产生的渗滤液污染地下水和地表水。例如在广东省潮阳市贵屿镇等地,一些人对非法进口的废电器进行拆解,并用强酸等提炼线路板中的贵金属;在浙江台州等地,数以千计的非法小作坊以焚烧等落后工艺拆解旧电器,对当地环境造成了严重污染。

3、意见和建议

3.1完善相关法律

由于我国还是一个发展中国家,与美国等发达国家还有不少差距,像美国那种仅仅依靠宣传鼓励消费者和生产商从事电子废物资源化工作是不大可能实现的,因此应当具备完善的法律。

而我国政府对电子废弃物问题也十分重视,在2004年全国循环经济工作会议上,发改委起草了《废旧家电及电子产品再利用处理管理条例》(征求意见稿),将延伸生产者责任原则引入到电子废物管理过程中。《条例》规定,家电生产企业应当采用绿色设计,可以自行进行废旧家电处理或可委托有资质的处理企业处理;并明确规定家电经销商和售后服务机构有义务再利用废旧家电,再利用的废旧家电应当交售给有资质的处理企业。此条例给我国电子废物立法工作开了一个好头,但是以后还有很多要完善的工作,例如:(1)明确制定适合国情的再利用目标;(2)确定再利用费用支付的方式;(3)协调在电子废弃物管理过程中各个部门之间的关系,提高管理效率。

3.2建立适合我国国情的再利用体系

由于我国经济水平相对比较低,在短期内通过立法等方式改变我国的废旧电子电器产品再利用现状比较困难。首先在对于那些进入城市大量富裕劳动力,从事废旧物品的再利用利用工作是其赖以谋生的职业,这个过程还要持续相当一段时间;其次,废物的产生者从废旧家电可以卖钱到丢弃废家电须付处置费,也需要有一个过程,实际上发达国家完成这种转变也经历了相当长的时间。因此要有规划的逐步改善我国现有的再利用体系,首先应当从大型企业和事业单位以及电子电器生产商入手,这部分废物来源比较集中,收集容易,且较易管理,实际上一些日本企业在中国的电子废物处理厂也主要针对这一部分废物。而对于居民和小企业产生的电子废物由于客观因素,短时间内很难改变其再利用方式,应该在条件允许的情况下,在东部经济比较发达的城市选择试点,然后逐步推广。再利用方式在短期内应当维持现状,但应对小处理作坊、加工维修点以及二手市场和旧货市场加强管理,对经测试、维修后达到旧家电安全标准的,应贴上再利用品标识,出售给旧家电经销商或在旧货交易市场上销售;废家电应在符合环保、安全的条件下拆解,有毒有害物质应当按照国家有关规定,进行无害化处理。根据国情,逐步从目前的个体再利用为中心上门收集和定点收集方式过渡到,以销售商为中心再利用服务体系和以生产商为中心上门再利用服务体系。

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